仕途之巅从中央选调生起航第274章 具体实施路径的探索过程

随着“补齐工作短板、提升治理效能”专项行动方案的逐步明确工作重心自然转向了如何将方案中的原则性要求转化为可操作、可落地的具体实施路径。

这一探索过程远比制定方案本身更为复杂和艰巨它需要在现有的体制机制框架内找到破解难题的可行切口和有效方法涉及大量的调研、试点、协调和创新。

江辰深知再好的蓝图若没有清晰的施工图和质量过硬的建设过程终将沦为空中楼阁。

他推动省发改委和相关职能部门迅速投入到具体实施路径的探索之中。

探索首先从“提升决策科学化水平”这一短板开始。

方案要求健全重大决策程序但如何确保程序不流于形式？如何让专家论证、风险评估真正发挥实质性作用？江辰指示政策法规处牵头选取即将开展的“全省数据要素市场化配置改革”这一重大决策作为试点进行全流程的规范化探索。

他们首先优化了决策前的调研环节。

不再是简单地收集汇总各部门意见而是组建了由业务骨干、相关领域学者、代表性企业技术负责人、法律专家组成的联合调研组深入政务数据管理部门、互联网平台企业、科研机构进行实地考察召开多场座谈会不仅听汇报更注重现场操作体验和细节质询形成了厚达数百页的调研报告详细梳理了数据资源现状、权属界定难点、安全风险点、市场供需情况和国内外经验做法。

随后在方案起草阶段引入了“平行研究”机制。

除了由业务处室起草主方案外同时委托省社科院、一所重点大学的法律研究中心、一家知名咨询公司分别独立起草一份方案建议稿。

四份方案同时提交讨论各自从不同角度阐述改革思路、路径设计和风险预案为决策提供了更广阔的视野和更充分的比选基础。

专家论证环节也进行了革新。

建立了专家库动态调整和回避制度确保论证专家的专业性和独立性。

论证会前一周将全部调研报告和四份方案建议稿送达专家确保其有充分时间研读。

论证会不设领导致辞直接进入实质讨论每位专家必须提交书面评审意见并现场陈述主要观点和论据接受起草组和其他专家的质询。

会议记录原汁原味不同观点均予保留。

风险评估环节则更加细化。

不仅评估经济风险、社会风险还重点评估了数据安全风险、算法伦理风险和法律合规风险聘请了专业的安全测评机构和法律团队进行模拟推演和合规审查列出了风险清单和应对预案。

这一套流程走下来虽然耗时较长但决策的科学性、民主性、合法性得到了极大提升。

最终形成的改革方案兼顾了多方诉求预判了潜在风险措施扎实可行。

这一试点经验被总结成“重大决策规范化流程指引”开始在全省重大政策制定中推广。

在“深化政府职能转变”方面探索聚焦于“破解准入不准营”难题。

方案提出了“一业一证”改革但具体到每个行业如何整合审批事项、确定准入标准、加强事后监管需要逐一攻坚。

江辰让体改处选取了开办便利店、健身房、民办培训机构等几个高频事项进行“解剖麻雀”式的路径探索。

工作专班深入到县区政务服务大厅以办事群众身份全程体验现有流程找出堵点痛点。

他们协调市场监管、消防、环保、卫生等多个部门反复磋商厘清审批边界整合申请材料再造审批流程。

例如开办便利店原本需要办理营业执照、食品经营许可证、烟草零售许可证等多个证件跑多个部门。

改革后整合为一张“综合许可证”实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一证准营”。

同时明确行业综合许可条件并配套建立了基于风险分类的日常监管机制。

每个行业的改革路径探索都伴随着与相关部门的大量沟通协调甚至激烈的争论。

体改处的同志们戏称为“磕流程”一个环节一个环节地磕一个部门一个部门地谈。

最终几个试点行业的成功经验为全面推行“一业一证”改革提供了可复制的模板。

在“优化协同治理机制”方面路径探索选择了“跨部门联合抽查”作为突破口。

为了解决多头执法、重复检查问题省发改委牵头市场监管、生态环境、应急管理、税务等部门建立了“双随机、一公开”联合抽查机制。

他们开发了统一的监管平台整合各部门检查对象名录库和执法检查人员名录库制定联合抽查事项清单。

检查时通过平台随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员按照“进一次门、查多项事”的方式实施检查检查结果及时公开。

这一路径减少了对企业正常经营的干扰提高了监管效能也为更大范围的跨部门协同积累了经验。

针对“强化基层治理能力”探索路径则是“赋权赋能”相结合。

选取了几个乡镇开展试点一方面依法下放部分县级经济社会管理权限并配套给予相应的人员、资金、技术支撑；另一方面加强对乡镇干部的业务培训推广“网格化管理、组团式服务”模式提升其承接能力和服务水平。

路径探索的重点是找到“放得下、接得住、管得好”的平衡点。

探索具体实施路径的过程充满了挑战和不确定性需要反复试错、不断调整。

江辰鼓励各牵头处室大胆探索允许试错及时总结。

他定期听取进展情况汇报帮助协调解决探索中遇到的难题。

这种“一事一策”、由点及面的路径探索方法虽然看起来步伐不快但每一步都走得扎实稳妥为专项行动的全面铺开奠定了坚实的基础也极大地锻炼了干部队伍解决实际问题的能力。

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